四川省眉山市某卷簾門配件廠

涉嫌跨區(qū)域非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案

【典型做法】

◆“兩法”銜接文件配套完善可落地。

◆六部門聯(lián)合專家個(gè)案會(huì)商突破難點(diǎn)。

【案情簡(jiǎn)介】

2020年11月15日，眉山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在東坡區(qū)某鎮(zhèn)進(jìn)行日常檢查時(shí)聞到刺激性氣味，隨即開展排查，鎖定了一處隱匿廠房。該廠房地面附著大量黑色油狀物質(zhì)，中間有一滲坑，內(nèi)有黑色稠狀液體，無防滲漏措施；堆放刷漆翻新的金屬桶和大量廢礦物油桶、廢有機(jī)溶劑桶和廢植物油桶（以下稱廢油桶）。經(jīng)詢問，犯罪嫌疑人在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及環(huán)評(píng)的情況下，從眉山、成都、樂山等地的化工企業(yè)和廢品站收購(gòu)廢油桶，并租賃廠房用于翻新（殘留物少、外觀好）和切割（殘留物多、外觀破損），用于出售或做卷簾門配件原料，滲坑主要用于收集桶中殘留物。依據(jù)眉山市東坡區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于建立聯(lián)動(dòng)打擊環(huán)境違法犯罪工作相關(guān)機(jī)制的通知》《關(guān)于建立“環(huán)保+公安+檢察”聯(lián)動(dòng)打擊環(huán)境違法犯罪工作相關(guān)機(jī)制的通知》《公安機(jī)關(guān)提前介入行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施細(xì)則（試行）》等“兩法”銜接文件，執(zhí)法人員與正在眉山市東坡生態(tài)環(huán)境分局值班的眉山市公安局東坡區(qū)分局民警取得聯(lián)系，其立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助調(diào)查、聯(lián)合固證，同時(shí)對(duì)黑色油狀物質(zhì)和土壤采樣，區(qū)分各類金屬桶，查封扣押并規(guī)范貯存疑似危險(xiǎn)廢物。

針對(duì)本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，屬地生態(tài)環(huán)境、公安、檢察、司法、工信等部門開展個(gè)案會(huì)商研討，邀請(qǐng)法律及技術(shù)專家參與，最終認(rèn)定本案中噴漆刷新行為后出售屬于利用處置行為，收集的廢礦物油和廢液也計(jì)入處置重量。2020年12月9日，眉山市生態(tài)環(huán)境局配合眉山市公安局東坡區(qū)分局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)剩余疑似危險(xiǎn)廢物進(jìn)行清點(diǎn)、扣押并規(guī)范貯存。案件共查封扣押疑似危險(xiǎn)廢物38.38噸，經(jīng)鑒定其中35.87噸屬于危險(xiǎn)廢物。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》（2017修正）第三百三十八條；《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第（二）、（五）項(xiàng)，第十六條的規(guī)定，2020年11月16日，眉山市生態(tài)環(huán)境局將案件移送眉山市公安局并抄送眉山市人民檢察院。2020年11月18日，眉山市公安局東坡區(qū)分局立案調(diào)查。眉山市東坡區(qū)人民檢察院于2020年12月24日依法批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人陳某春，后陸續(xù)批準(zhǔn)逮捕2人，取保候?qū)?人。2021年5月20日，眉山市東坡區(qū)人民檢察院向眉山市東坡區(qū)人民法院提起公訴。

【案件啟示】

1.公安、檢察派員值班生態(tài)環(huán)境局，“兩法”銜接文件落地。

“兩法”銜接工作機(jī)制的落地需要的不僅是發(fā)布文件，還需要具體配套措施讓機(jī)制能真正在辦案中用起來。例如，四川省眉山市東坡區(qū)的公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期派人在眉山市東坡生態(tài)環(huán)境局值班，屬地一旦發(fā)現(xiàn)符合文件要求的涉刑案件線索，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門可立即聯(lián)絡(luò)駐班人員啟動(dòng)提前介入。

2.多部門聯(lián)合專家會(huì)商保障案件順利偵破。

在案件辦理過程中，各部門應(yīng)緊密配合，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，從污染環(huán)境罪的構(gòu)成要件出發(fā)，以個(gè)案會(huì)商突破辦案難點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整辦案思路和方向，確保案件順利偵破。