廣東省廣州市某廢金屬油桶加工場(chǎng)

跨區(qū)域非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案

【典型做法】

◆廣東廣西建立信息共享與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

◆警惕具有移動(dòng)性、隱蔽性的小散違法犯罪行為。

◆完成生態(tài)環(huán)境損害磋商工作。

【案情簡(jiǎn)介】

2020年7月14日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向廣東省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)廣西藤縣發(fā)現(xiàn)約20個(gè)承裝不明廢物的鐵桶（約3.6噸，已規(guī)范處置），散發(fā)刺激性氣味，經(jīng)偵辦發(fā)現(xiàn)來(lái)源地為廣東省廣州市一廢舊油桶拆解倉(cāng)庫(kù)，并提供一個(gè)手機(jī)號(hào)碼作為線索。7月17日，廣州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)線索排查發(fā)現(xiàn)一廢金屬油桶加工場(chǎng)后，立即通知廣州市公安局、廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助調(diào)查。

經(jīng)查，該加工廠未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)審批及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，主要從事廢金屬油桶（收購(gòu)于珠三角廢品站的機(jī)油、潤(rùn)滑油等廢桶）的切割拆解業(yè)務(wù)，切割后打包出售給廢金屬破碎場(chǎng)。近些年該加工場(chǎng)不斷搬遷逃避監(jiān)管，從工業(yè)園區(qū)搬至一處山林地，被當(dāng)?shù)卣l(fā)現(xiàn)清理后，又搬遷至更加隱蔽的水庫(kù)邊，且加工廢桶時(shí)將殘余廢油簡(jiǎn)單收集后運(yùn)往廣西非法傾倒?，F(xiàn)場(chǎng)堆有已切割和未切割桶，其中17個(gè)金屬桶中裝有含廢礦物油、木糠的廢油渣。場(chǎng)內(nèi)東南角有4個(gè)滲坑，坑內(nèi)物質(zhì)與金屬桶內(nèi)廢油渣近似，無(wú)防滲漏措施。

7月17日，滲坑中的物質(zhì)和沾染廢油的廢金屬桶經(jīng)委托檢測(cè)鑒定屬于危險(xiǎn)廢物。7月18日，17桶廢礦物油連同廢金屬桶經(jīng)過(guò)磅稱重共約11.7噸，已委托規(guī)范處置。廣州市生態(tài)環(huán)境局已完成生態(tài)環(huán)境損害磋商工作。

【查處情況】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016修正）第五十七條第一款、第二款；上述行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》（2017修正）第三百三十八條；《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第（二）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，廣州市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送廣州市公安局。2021年1月29日，經(jīng)廣州市白云區(qū)人民法院審判，嫌疑人以污染環(huán)境罪被判處有期徒刑并處罰金。2021年5月31日，廣州市中級(jí)人民法院二審維持原判。

【案件啟示】

1.跨省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，被倒省通報(bào)，來(lái)源省自查。

近年來(lái)，跨省非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物事件頻發(fā)，跨省調(diào)查、溯源難度較大。廣東廣西兩地生態(tài)環(huán)境部門建立了信息共享與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，被傾倒省發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)通報(bào)來(lái)源省，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共筑防范危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移防線。

2.跨部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊小散違法問(wèn)題。

此類“打一槍換一地”的小散違法問(wèn)題，重建成本低，易“死灰復(fù)燃”，發(fā)現(xiàn)難度大。生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)跨部門協(xié)作，搭配利用各部門擅長(zhǎng)的不同調(diào)查方式，是打擊這類違法犯罪的有效手段之一。

3.“行刑民”三合一立體追責(zé)。

各地生態(tài)環(huán)境部門在遇到造成生態(tài)環(huán)境損害的違法犯罪案件中，可通過(guò)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、訴訟兩種途徑索賠，確保落實(shí)“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”，從“行刑民”三方面對(duì)污染環(huán)境者追責(zé)。